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火狐电竞:徐州市人民政府

发布日期:2022-08-13 03:02:56 来源:火狐电竞app 作者:火狐平台地址

  《徐州市餐饮具集中消毒管理办法》已于2022年2月9日经市人民政府第78次常务会议审议通过,现予以公布,自2022年4月1日起施行。

  第一条为了加强餐饮具集中消毒管理,促进餐饮具集中消毒行业健康发展,保障公众身体健康,根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

  第三条餐饮具集中消毒服务单位从事餐饮具集中消毒服务应当遵守法律、法规、规章,执行国家和省相关食品安全标准、卫生规范,保证集中消毒的餐饮具卫生安全,接受社会监督。

  第四条市、县(市)、区人民政府统一组织领导本行政区域内餐饮具集中消毒监督管理工作,建立健全监督管理协调工作机制和信息共享机制。

  开发区、淮海国际港务区管理机构应当按照规定职责,做好辖区内餐饮具集中消毒服务相关管理工作。

  第五条市卫生健康行政部门是本市餐饮具集中消毒服务卫生监督管理的主管部门。县(市)、区卫生健康行政部门负责辖区内餐饮具集中消毒服务的卫生监督管理工作。

  市场监督管理部门负责餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具的监督管理和未取得营业执照从事餐饮具集中消毒生产经营活动的查处工作。

  市、县(市)、区人民政府其他相关部门在各自职责内,负责餐饮具集中消毒服务的监督管理工作。

  第六条鼓励餐饮具集中消毒服务单位成立行业协会,建立健全行业规范和奖惩机制,引导和督促餐饮具集中消毒服务单位依法从事生产经营活动。

  第七条从事餐饮具集中消毒生产经营活动应当依法取得营业执照。未取得营业执照的,不得从事餐饮具集中消毒生产经营活动。

  营业执照登记机关在核发餐饮具集中消毒营业执照时,应当书面告知申请人餐饮具集中消毒国家和省相关标准、卫生规范,并在三个工作日内将餐饮具集中消毒服务单位营业执照发放情况及时通报同级卫生健康、生态环境等部门。相关部门在接到信息通报后,应当按照职责在三个工作日内对其生产场所选址、生产过程要求、产品质量管理、产品自检规范等方面开展从业指导。

  (一)选址应当符合相关标准要求,距离有毒、有害场所以及其他污染源三十米以上,保持环境整洁;

  (二)面积与空间应当与生产能力相适应,按照工艺流程设置功能区,采取有效分离或者分隔措施,防止交叉污染;

  (三)生产车间地面、墙面、顶面便于清洗,设置排水、通风、防尘、防虫、防鼠等设施;

  (一)配备具有除渣、浸泡、清洗、消毒、烘干等功能的餐饮具自动清洗消毒设备和自动包装设备并保持设备清洁卫生;

  (二)生产用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准,同一工序最终冲淋用水可以用于上一工序用水,但不得循环使用;

  第十条新建、改建、扩建的餐饮具集中消毒服务建设项目,应当依法进行环境影响评价。

  餐饮具集中消毒产生的污染物应当按照规定进行处理,达到国家和地方相关标准后方可排放。

  出厂检验项目包括感官指标、大肠菌群。出厂检验可以自行检验,也可以委托具有检验能力的第三方实验室检验。自行检验应当具备与所检项目适应的检验室和检验能力。

  餐饮具集中消毒服务单位应当建立餐饮具出厂检验记录制度。出厂检验记录保存期限不得少于消毒餐饮具使用期限到期后六个月。集中消毒后的餐饮具应当在独立包装上如实标注餐饮具集中消毒服务单位名称、地址、联系方式、消毒日期和批号以及使用期限等内容。

  第十二条集中消毒后的餐饮具应当按照待检产品、合格产品、不合格产品在成品间分区存放,标识明显。合格产品存放区存放的餐饮具应当符合餐饮具集中消毒包装标注要求并随附消毒合格证明。

  第十三条回收、配送餐饮具应当使用密闭、清洁的专用车辆。同车辆配送、回收餐饮具应当具有防止交叉污染措施。装运回收餐饮具后再次使用前应当对运输工具进行清洗消毒。

  第十四条餐饮具集中消毒从业人员应当取得健康证明后方可上岗。餐饮具集中消毒服务单位应当每年组织从业人员进行健康检查和卫生知识培训。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病以及明显皮肤损伤未愈合的,不得从事餐饮具集中消毒活动。

  第十五条餐饮具集中消毒服务单位应当设置卫生质量管理部门或者配备卫生质量管理人员,建立健全卫生管理制度和卫生操作规程。

  第十六条餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具的,应当查验、留存餐饮具集中消毒服务单位的营业执照复印件和消毒合格证明,保存期限不得少于集中消毒餐饮具使用期限到期后六个月。

  餐饮服务提供者不得使用未取得营业执照和不能提供消毒合格证明的餐饮具集中消毒服务单位提供的餐饮具。

  第十七条市、县(市)、区人民政府应当将餐饮具集中消毒的监督管理纳入食品安全年度监督管理计划,并将餐饮具集中消毒突发公共卫生事件应对纳入食品安全事故应急预案。

  卫生健康、市场监督管理部门应当按照食品安全年度监督管理计划制定实施方案,组织开展餐饮具集中消毒监督检查工作,加强日常监督检查,发现不符合法律、法规、规章、国家和省相关标准以及卫生规范要求的,应当及时调查处理。监督检查的结果应当向社会公布。

  第十八条卫生健康部门对餐饮具集中消毒服务单位实行卫生监督量化分级管理,根据卫生监督量化评价结果确定卫生信誉度等级。

  第十九条卫生健康部门对餐饮具集中消毒服务单位进行监督检查时,可以采取进入生产经营场所检查、调查、采样、查阅索取资料等方式,餐饮具集中消毒服务单位应当配合,不得阻挠、拒绝、隐瞒或者有其他妨碍行为。

  第二十条违反本办法规定,相关法律、法规、规章已有行政处罚规定的,从其规定。

  第二十一条相关行政机关及其工作人员在餐饮具集中消毒监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  餐饮具集中消毒服务,指将餐饮具从餐饮服务提供者处统一回收,集中清洗、消毒、包装、贮存、配送的系列活动过程。

  餐饮具集中消毒服务单位,指为餐饮服务提供者提供餐饮具集中清洗消毒服务的单位或者个体工商户。

  各县(市)区人民政府,徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会,市各有关单位:

  《徐州市物业保修金管理实施细则(试行)》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  第一条为加强物业保修金管理,保障物业在保修期内的正常使用和维修,维护业主的合法权益,根据国务院《物业管理条例》《江苏省物业管理条例》和《徐州市住宅物业管理条例》等相关法律、法规规定,结合本市实际,制定本细则。

  第三条本细则所称物业保修金,是指建设单位按照规定交存,用于物业保修期内建设单位不履行保修责任,或者因歇业、破产等原因无法履行保修责任的维修费用。

  第四条物业保修金的管理和使用实行“统一交存、权属不变、专款专用、政府监管”的原则。

  第五条市物业管理主管部门负责全市物业保修金的监督管理;所属的物业管理机构具体负责鼓楼区、云龙区、泉山区物业保修金的归集、核算等工作。

  丰县、沛县、睢宁县、邳州市、新沂市、铜山区、贾汪区、徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区物业管理主管部门负责辖区内物业保修金的管理。

  第六条房地产开发经营项目的建设单位应当在办理竣工验收备案前交存物业保修金。

  第七条物业保修金按照建筑安装工程总造价百分之一的标准交存。建筑安装工程总造价可参照备案的建筑工程施工合同签约合同价。

  第八条物业保修金交存期限为五年,交存期从建设单位办理竣工验收备案之日起计算。分期开发建设、交付的,物业保修金交存期分别计算。

  物业保修金交存期限内,建设单位名称发生变更的,应当及时通知物业管理主管部门。

  第十条物业保修金交存期限内,物业保修金不足以支付维修费用的,物业所在地物业管理主管部门应当及时通知建设单位,建设单位应当补足。

  第十一条建设单位应当按照国家规定的保修期限和保修范围,承担物业的保修责任,并组织维修。建设单位委托物业服务企业维修的,应当与物业服务企业另行签订委托协议。

  (一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的合理使用年限;

  (一)业主擅自改动房屋结构、设备位置或者擅自在屋面上搭建建筑物、构筑物以及明显增加荷载造成结构损伤、构件变形或者开裂的;

  (二)业主在外墙上凿洞、安装防护栏(防盗罩)造成墙体渗水的,或者擅自改变原墙面结构、封闭阳台造成墙体雨水渗漏的;

  第十四条物业保修期内,物业出现质量问题,建设单位不履行保修责任,相关业主、业主委员会(物业管理委员会)、物业服务企业可以向物业所在地物业管理主管部门申请进行督促,并提供保修期限证明等材料。物业所在地物业管理主管部门应当在收到申请之日起五个工作日内,督促建设单位履行保修责任。

  第十五条建设单位经督促,在十个工作日内仍不履行保修责任,或者因歇业、破产等原因无法履行的,业主、业主委员会(物业管理委员会)或物业服务企业可以作为申请人,申请使用物业保修金。

  同一质量问题存在多个申请人时,申请人之间先行协商,协商不成的,由物业所在地物业管理主管部门根据提供材料情况、组织能力等情况确定。

  (一)申请人持下列材料向物业所在地物业管理主管部门提出申请:有效身份证件或单位营业执照、物业保修金使用申请书、相关物业质量问题证明等材料。

  (二)物业管理主管部门经核查,对符合使用条件的,应当五个工作日内向申请人出具准予使用通知书,告知申请人使用物业保修金的有关事项,并同时告知建设单位。

  申请人与建设单位对保修范围、保修责任有异议,属于建设工程质量投诉范围的,可以依照建设工程质量投诉处理的相关规定进行处理;也可以双方共同委托专业机构进行鉴定,无法达成一致意见的,由所在地的物业管理主管部门通过技术手段公平指定。经投诉或专业鉴定,形成相关投诉处理意见或者鉴定意见的,申请时一并提交。

  (三)申请人取得准予使用通知书后,由申请人自行或委托施工单位提交维修工程实施方案和预算,并组织有相关资质的施工单位进行维修。工程竣工后,申请人持施工合同、工程结算审计报告(两万元以上的维修项目)、发票等材料,向物业所在地物业管理主管部门办理物业保修金划转手续,费用划转前进行公示,公示期为五个工作日,公示期满无异议或异议不成立的将费用划转到相关单位。

  第十七条物业管理主管部门应当加强物业保修金使用的监督管理。对使用物业保修金的项目,可以参照工程建设项目招投标、工程监理等有关规定实施,所产生的工程结算审计、监理等费用及应当由建设单位承担的鉴定费用从物业保修金中列支。

  第十八条物业保修金交存五年期限届满后,建设单位可以向物业所在地县(市)区物业管理主管部门办理物业保修金退还手续。物业管理主管部门收到退还申请后,应当在小区内公示五个工作日,无异议或异议不成立的,将物业保修金余额退还建设单位。如公示有异议,由异议人与建设单位协商解决,协商不成的可依法通过司法途径解决。

  第十九条物业保修金管理部门应当每年公布一次相关物业管理区域物业保修金的交存、使用、退还等情况,并接受业主、建设单位的监督。

  第二十条市物业管理主管部门所属的物业管理机构建立统一的物业保修金管理信息系统,纳入市物业管理公众服务平台管理。

  第二十一条市物业管理主管部门应当每年组织对全市物业保修金管理情况进行检查。

  第二十二条建设单位应当依法承担物业保修责任。对于拒不履行保修责任的,各有关行政主管部门应当依法给予相应处理,并向社会公布。

  第二十三条有关物业管理主管部门及其工作人员在物业保修金管理工作中滥用职权、玩忽职守的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  各县(市)区人民政府,徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会,市各委办局(公司),市各直属单位:

  《徐州市地质资料管理办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  第一条为加强全市地质资料管理与服务,充分发挥地质资料作用,保护地质资料汇交人合法权益,根据《地质资料管理条例》《地质资料管理条例实施办法》《江苏省地质资料管理办法》等相关规定,结合本市实际,制定本办法。

  本办法所称地质资料,是指在地质工作中形成的文字、图表、声像、电磁介质等形式的原始地质资料、成果地质资料和岩矿芯、各类标本、光薄片、样品等实物地质资料。

  本办法所称地质工作,包括地质研究、地质考察、地质调查、矿产资源评价、水文地质工程地质勘查(察)、环境地质调查、地质灾害评估与勘查等活动。

  本办法所称工程建设项目地质资料,是指为满足工程项目建设需要,开展与工程建设相关的地质、矿产、水文、工程、环境、物探、化探、遥感等调查、勘查(察)、评价(估)、科学研究等地质工作形成的成果、原始、实物地质资料。

  第三条市、县(市、区)人民政府应加强对地质资料管理与服务工作的领导,督促有关部门依法履行职责,加强馆藏机构建设与管理,将地质资料管理工作经费纳入财政预算。徐州市自然资源和规划主管部门(以下简称“市自然资源主管部门”)负责全市地质资料汇交、保管和利用的监督管理。发展改革、国资委、人防、科技、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水务、农业农村、城市管理等部门负责本部门地质资料的汇交和利用。本着区域地质资料集中统一管理的原则,各部门应协同市自然资源主管部门做好地质资料管理,建立地质资料管理联席会议制度和共享服务机制,签订共享协议,明确资料共享各方的权利和义务。

  (二)负责管理徐州市市级地质资料馆藏机构或地质资料保管单位,指导全市地质资料馆藏业务,组织开展业务培训;

  (三)负责本行政区域内自然资源主管部门发证的矿产资源勘查、开发形成的地质资料的汇交、保管、利用的监督管理;

  (四)负责本行政区域内工程建设项目及小型水文地质、工程地质、环境地质勘查(察)、地质灾害勘查等地质资料的汇交、保管、利用的监督管理;

  (七)组织开展本市行政区域内地质资料综合研究和服务成果开发,依法提供社会服务;

  第五条在本市行政区域内,从事矿产资源勘查开发的探矿权人或者采矿权人,为地质资料汇交人(以下简称“汇交人”);工程建设项目涉及的建设单位,为汇交人;探矿权、采矿权、工程建设项目转让后,其汇交义务同时转移,受让人为汇交人;由国家出资的地质工作项目,承担有关地质工作的单位为汇交人;非国家出资的地质工作项目,出资人为汇交人。

  地质工作项目有多个出资人的,出资各方对地质资料汇交义务负有连带责任;中外合作开展地质工作的,参与合作项目的中方为汇交人,外方承担汇交地质资料的连带责任。

  本办法所指的国家出资的地质工作项目,是指包含中央和地方各级财政以各种渠道投入资金的地质工作。

  第六条汇交人可以委托承担地质工作项目(或子项目)的地质勘查(察)单位代其履行汇交义务,双方应签订地质资料汇交委托协议。

  第七条汇交人应向省自然资源主管部门汇交的地质资料,按照《江苏省地质资料管理办法》的规定,依规汇交。应向市自然资源主管部门汇交的成果地质资料按照《徐州市成果地质资料汇交细目》(见附件1)的规定执行;工程建设项目地质资料汇交内容按《徐州市工程建设项目地质资料汇交目录》(见附件2)进行汇交。

  第八条汇交的成果地质资料应符合国家有关编制标准,内容完整、齐全,制印清晰,着墨牢固。汇交的电子文档资料内容应与相应的纸质资料内容相一致。

  汇交人在汇交成果地质资料时,应汇交纸质资料和电子文档各一份。有特殊情况的,按照下列规定执行:

  (一)工作区跨相邻省的地质工作项目,按照国家规定需要向相邻省转送成果地质资料的,汇交纸质资料和电子文档的份数与所跨省份数量相同;

  (二)中外合作项目如果形成不同语言文本的地质资料,除了汇交中文文本的纸质资料和电子文档各一份外,还应汇交其他语言文本的纸质资料和电子文档各一份;

  (三)根据国家规定需要向国务院、省自然资源主管部门转送成果地质资料的,汇交纸质资料和电子文档的份数应相应增加一份。

  第九条汇交的原始地质资料应完整、齐全,内容与原始地质资料目录清单相一致。原始地质资料为电子文档的,直接汇交电子文档;不是电子文档的,可以汇交纸质原件、复印件或者数字化复制件。

  汇交的实物地质资料应保证实物样本真实、完整,标识清晰、准确,并与实物地质资料目录清单相一致。在满足省、市级入库筛选后,可自行管理。

  第十条各级自然资源主管部门应在矿业权和建设项目用地申请阶段告知地质资料汇交要求。

  在矿业权出让合同、国有土地使用权出让合同或划拨决定书中应明确由矿业权人、土地使用权人履行地质资料的汇交义务。

  工程建设项目在开工申报或竣工验收阶段,各级自然资源主管部门应及时督促汇交,并将地质资料汇交凭证作为资料要件。

  第十一条汇交人应依照《江苏省地质资料管理办法》规定的期限汇交地质资料。需要向省自然资源主管部门转送地质资料的,市自然资源主管部门按规定转送。

  第十二条因不可抗力导致汇交人不能按照规定的期限汇交地质资料的,应提前15日向市自然资源主管部门提出延期汇交的书面申请,按照新的汇交期限汇交。

  第十三条市自然资源主管部门应在10日内对汇交的地质资料进行验收。验收合格的,由市自然资源主管部门出具汇交凭证;验收不合格的,退回汇交人补充修改,并限期重新汇交。

  第十四条在矿业权设置和地质工作项目开展过程中,因自然灾害、政策调整等不可抗力未能开展地质工作,未形成地质资料的,汇交人应向市自然资源主管部门提交《未形成地质资料承诺书》,承诺未形成地质资料事实,由市自然资源主管部门发放《回执单》。承诺书在地质资料管理信息服务系统向社会公示,并接受社会监督。

  在地质工作开展过程中,未形成成果地质资料的,汇交人应向市自然资源主管部门汇交《地质工作总结报告》,已形成的原始和实物地质资料按规定汇交,领取汇交凭证。

  第十五条市自然资源主管部门应对验收合格的地质资料统一集中保管,及时登记、整理、编制检索工具。其中,对数字资料应按照有关电子文档的管理规范,采取异地备份等措施,保障地质资料的完整和安全。

  只需要汇交目录的原始地质资料和实物地质资料,由承担地质工作的单位自行保管。

  第十六条对地质资料的保护,按照《地质资料管理条例》与《江苏省地质资料管理办法》有关规定执行。

  第十七条市自然资源主管部门应对社会公开地质资料目录信息,定期更新,并提供查询服务。

  第十八条单位和个人可以持单位证明、身份证等有效证件,查阅、复制、摘录已公开的地质资料。单位和个人需要查阅、利用保护期内地质资料的,应出具汇交人同意的书面证明文件。

  县级以上人民政府及其有关部门因抢险救灾等公共利益需要,可以持本机关出具的证明无偿查阅、利用在保护期的地质资料。地质资料的使用单位应在地质资料使用后,将地质资料使用情况报市自然资源主管部门。

  第十九条市自然资源主管部门应在每年12月份对本辖区内应汇交的地质资料汇交、保管和利用情况组织清理,并在每年12月底前,编制完成本年度地质资料保管和利用年报。

  第二十条未依照本办法规定的期限汇交地质资料的,由市自然资源主管部门责令限期汇交;逾期不汇交的,应及时上报省自然资源主管部门。

  第二十二条市自然资源主管部门和地质资料保管单位有下列情形的,对其直接责任人给予行政处分;造成损失的,依法予以赔偿:

  本行政区域内工程建设相关的地质、矿产、水文、工程、环境、物探、化探、遥感、地质灾害等调查、勘查(察)、评价(估)、科学研究等地质工作形成的地质资料。

  1.区域生态环境修复整治、国土空间规划区的水文地质、工程地质调查报告和地下水资源评价报告;

  2.重要能源、工业基地、港口和县以上农田的重要供水水源地的地质勘察报告;

  3.单独编写的矿区水文地质、工程地质报告,地下热水、矿泉水等专门性水文地质报告。

  2.矿产开发地质资料:各类矿产生产勘探报告、矿产资源开发利用方案、矿产闭坑相关报告;

  1.地下水污染区域、地下水人工补给、地下水环境背景值、地方病区等水文地质调查报告;

  3.建设工程引起的地质环境变化的专题调查报告,重大工程环境地质调查评价报告等;

  4.地下水人工开采补给量、地下水水位、地下水水质等地质环境监测报告、水资源论证报告;

  地震地质调查报告,地震地质考察报告,地震地质研究报告,工程建设场地地震安全性评价报告。

  区域物探、区域化探调查报告,物探、化探普查、详查报告,遥感地质报告及与重要经济建设区、重点工程项目的水文、工程、环境地质工作有关的物探、化探报告。

  1.经国家及省和市一级成果登记的各类地质、矿产科研成果报告及各种区域性图件;

  2.矿产资源总体规划、地质灾害防治规划、矿产储量表、成矿远景区划、矿产资源总量预测、矿产资源分析以及地质志、矿产志等综合资料。

  旅游地质、农业地质、深部地质、第四纪地质、新构造运动以及土壤调查等地质报告。

  各县(市)区人民政府,徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会,市各委办局(公司),市各直属单位:

  《徐州市2022年度城建重点工程计划》已经市委、市政府研究同意,现予以印发,请各地、各部门认真贯彻落实。

  2022年是党的二十大召开之年,是习视察徐州五周年,也是我市实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。为更高质量推进淮海经济区中心城市和省域副中心城市建设,根据《徐州市委 徐州市人民政府关于印发徐州市城乡建设三年行动计划(2021—2023年)的通知》(徐委发〔2021〕30号)相关要求,经深入调研、广泛征求意见、多轮研究论证,特制定《徐州市2022年度城建重点工程计划》。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,围绕“建设产业强市、打造区域中心”战略目标,进一步做大城市能级、优化城市环境、完善公共设施、强化服务功能,加快提升实力优势、枢纽优势、辐射优势,不断满足人民群众对美好生活的向往。

  按照实事求是、量力而行、尽力而为原则,计划安排城建重点工程五大类、90项,计划总投资约1884亿元,年度计划投资约501亿元。其中:市级投资约83亿元,区级投资约129亿元,专项资金约8亿元,国企投资约220亿元,社会投资约61亿元。

  (一)重大基础设施工程。主动对标省会城市和国家中心城市,不断巩固交通枢纽地位,加快提升中心城市首位度,持续放大辐射带动作用,安排了轨道交通工程、城市快速路网建设、观音机场国际货运站等19项工程。

  (二)城市道路畅通工程。围绕缓解城市交通压力,完善区域配套道路,建设更加科学、高效的城市路网,安排了市级道路新建工程、小区配套路网、学校配套道路建设等15项工程。

  (三)生态文明提质工程。坚持生态优先、绿色低碳发展,围绕建设美丽徐州、韧性徐州,促进发展全民绿色转型,打造美丽中国“徐州样本”,安排了子房山山体公园、雨污分流片区改造、九里湖整治、口袋公园建设等15项工程。

  (四)功能设施优化工程。围绕补齐城市功能短板,优化城市空间布局,提升城市功能品质,有序实施城市更新行动,持续放大城市发展优势,安排了城市更新、供水保障、燃气保供、消防设施建设等23项工程。

  (五)科教文卫提升工程。围绕推进文化、教育、体育、医疗事业协调发展,有力保障和改善民生,提升公共服务效能,增强人民群众幸福感获得感,安排了中小学校建设、幼儿园建设、医院建设、徐州中心等18项工程。

  此外还安排前期研究项目10项,开展前期推进工作,条件成熟后即转为实施项目。

  (一)强化组织领导。城建重点工程是稳增长、调结构、惠民生,促进经济社会高质量发展的重要抓手。市城建重点办要充分发挥统筹调度和综合协调作用,坚持结果导向、过程导向并重,明确具体任务、时间节点,落实集中会办、任务交办、现场督办等措施。各相关部门要按照任务清单,层层分解任务、层层压实责任,强化工作推进机制,确保城建重点工程有序推进。

  (二)加快实施进度。提高前期准备工作的质量效率,属地政府要增强大局意识,及早完成征地拆迁等影响工程进度的工作;各责任单位要严格按照工程计划,积极推进项目规划选址、用地报批、方案设计等前期工作,科学合理组织施工,确保施工进度和投资量达序时。各相关部门要解放思想、开拓创新,积极探索推行容缺预审机制,帮助投资主体破解土地、审批、资金等制约难题;要坚持城建重点工程严管不停工,督促施工单位落实相关环保措施。市城建重点办要强化节点意识,完善预警机制,对欠序时进度的城建重点工程,早发现、早介入、早解决,采取有效措施,千方百计保序时、保工期。

  (三)严格资金管理。要按照年度计划规范使用项目资金,落实工程超投资问责机制,按照规定履行调整报批手续,坚决防止项目随意变更。要落实市投项目行政性收费(含政府性基金)全免、事业性收费减半的城建重点工程优惠政策,第三方咨询服务行为收费严格按《关于规范城建重点工程建设使用第三方咨询服务行为的实施意见》(徐政办发〔2021〕90号)执行。要对项目资金使用实施全过程跟踪监督管理,确保打造阳光工程、廉洁工程。

  (四)加强督查考核。市城建重点办要结合城建重点工程管理的新变化、新特点、新要求,进一步优化完善考核细则,拉开分值、区分档次,激励先进、鞭策后进。坚持全市城建重点工程“一盘棋”,实施统一调度、统一考核,及时协调解决重点难点问题,确保完成年度城建重点工程建设任务,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  各县(市)区人民政府,徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会,市各有关单位:

  《徐州市全面落实科学绿化实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  为认真落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》(〔2021〕19号)和《省政府办公厅关于科学绿化的实施意见》(苏政办发〔2021〕66号)文件精神,全面提升城乡绿化美化水平,切实促进国土绿化高质量发展,提出如下实施意见。

  以习新时代中国特色社会主义思想和习生态文明思想为指导,深入贯彻落实习视察徐州重要指示精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,科学推进国土绿化。以徐州森林生态安全为基本目标,以满足人民美好生态需求为总任务,以实施重点绿化工程为抓手,对接国土空间规划和国土“三调”数据,统筹山水林田湖系统治理,深入挖掘造林潜力,不断增加森林资源总量,持续提高森林覆盖率和林木覆盖率,提升生态系统碳汇增量,为“建设产业强市、打造区域中心”、建设省域副中心城市和美丽徐州夯实绿色生态基础。

  1.生态优先,突出保护,自然恢复。遵循山水林田湖生命共同体理念和生态系统内在规律,坚持以自然恢复为主,人工修复与自然恢复相结合,培育近自然的健康森林,提升林业生态系统自我修复能力和稳定性。

  2.规划引领,科学绿化,统筹推进。依据第三次全国国土调查数据和国土空间规划,落实严格的耕地保护制度,实施《徐州市国土空间科学绿化实施规划》(2021—2025年),科学划定绿化用地,合理布局绿化空间,实现多规合一,统筹推进林业生态保护和修复。

  3.节约优先,因地制宜,适地适树。统筹生态合理性和经济可行性,务实节俭开展国土绿化。充分利用我市自然条件优势,优先选择优良乡土树种和适宜的造林模式,把握树(品)种不同生物学特性,宜乔则乔、宜灌则灌、乔灌混交、适地适树,构建健康稳定的林业生态系统。

  根据徐州市城乡发展总体规划趋势和国土绿化潜力,国土空间科学绿化的总体布局为“修复两山、完善三网、绿美多点”。着力实施山体植被增绿、采石宕口生态复绿、水系林网、道路林网、农田林网、城镇绿化、村庄绿化七大重点绿化建设工程,持续增加森林资源总量,提升森林覆盖率和林木覆盖率,为全面建成景观优美、布局合理、功能完备、生物多样、结构稳定、优质高效的森林生态体系,实现山青水秀、林美田沃、湖净草绿的美丽徐州,奠定良好生态基础。

  1.山体植被增绿工程。以森林植被的恢复与保护为前提,以改善徐州市生态环境质量和提升森林景观质量为目的,实行自然恢复与人工促进相结合,在造林难度大的区域,结合生态修复项目,对山林斑秃、石质荒山及山脚坡地进行科学绿化,解决山体“斑秃”问题,扩大山体绿化面积,构建绿色生态屏障。(市自然资源和规划局、财政局履行部门职责,各地负责具体落实。)

  2.采石宕口生态复绿工程。以全面恢复与改善矿区生态环境为目标,因地制宜、分类施策,通过消除安全隐患,保护、恢复和发展以森林植被为主的林草植被等措施,恢复与重建受破坏的生态系统,充分发挥林草植被的多功能和多效益。(市自然资源和规划局、财政局、城管局履行部门职责,各地负责具体落实。)

  3.水系林网建设工程。在不影响行洪安全和河岸稳定的前提下,充分利用水岸沿线和堤防的宜林地、疏林地、采伐迹地及其它可造林绿化的地块营造人工林。增加森林面积,扩大生态容量,构筑护堤护岸屏障,完善河流水系林网,提升岸线生态景观。(市水务局、自然资源和规划局履行部门职责,各地负责具体落实。)

  4.道路林网建设工程。对铁路、高速公路、国省干道、县乡村路新增里程与未绿化路段实施林网建设,在全市范围内全面建立起以乡土树种、乔木树种为主,绿化树种丰富,景观效果优美的绿色通道网络。铁路、高速公路、国省干道两侧用地范围以外绿化带宽度不超过5米,县乡道路不超过3米。(市交通运输局、铁路建设发展服务中心、自然资源和规划局履行部门职责,各地负责具体落实。)

  5.农田林网建设工程。依据江苏省高标准农田建设标准,完善建设三级以上农田林网。重点结合京杭大运河、故黄河两条水脉,徐宿淮盐高铁、徐连高铁、郑徐高铁、国省干线等重要通道,完善提升可视范围内的农田林网,区别旱田水田,选择适宜树种,突出防风固沙,着力营建稳定、和谐的农田防护林带。(市自然资源和规划局、农业农村局履行部门职责,各地负责具体落实。)

  6.城镇绿化建设工程。结合城市更新,进一步搞好城镇公园建设,为城镇居民提供更多的休闲健身场所;加强附属绿地绿化建设,进一步提高绿地绿量,不断提升城镇居民生产、生活的环境质量。(市住房和城乡建设局、城管局履行部门职责,各地负责具体落实。)

  7.村庄绿化建设工程。按照“城乡一体、绿化良好、宜居优美”的总体要求,以行政村、自然村全覆盖为目标,以庭院绿化、围村林建设和四旁植树为重点,优先选择适生果树和优良乡土树种,继续实施“百果进村”工程,大力实施村庄绿化提升工程。突出抓好城区周边的镇(街道)和镇(街道)驻地周边的村(社区)等重点区域镇村绿化,不断增加乡村绿量,改善乡村景观景象,提升乡村人居环境,助力乡村振兴。(市自然资源和规划局、农业农村局履行部门职责,各地负责具体落实。)

  根据第三次国土调查数据和国土空间规划“一张图”,将造林绿化用地从图上落到实地,从实地落到图斑、数据库。成片林建设,要充分利用边角地、废弃地、盐碱地、未利用地及宜林荒山荒地荒滩、受损山体,深挖补植补造、退化林修复、低效林改造、封山育林和森林抚育潜力;城镇绿化,要结合城市更新,利用城区废弃地、畸零地拓展绿地空间,采用规划建绿、见缝插绿、拆违种绿、立体植绿、留白增绿等方式,建设生态型、节约型、人文功能型的口袋公园、小微绿地;道路林网、水系林网、农田林网,要依法合规开展铁路、公路、河渠两侧、湖库周边等绿化建设,因地制宜科学建设农田防护林网;村庄绿化,要鼓励通过村庄空间综合整治,利用村庄内空闲隙地、废弃宅基地、坑塘水面周围、沟渠两侧等宜绿化地段见缝插绿,整体推进村庄庭院绿化、宅前屋后绿化、环村林带、进村道路林网建设,构建配套完善、人文丰富、景观多样的美丽村庄。(市自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、铁路建设发展服务中心履行部门职责,各地负责具体落实。)

  采用适宜我市栽植的优良树种科学绿化,主要包括乡土树种和珍贵化、彩色化、效益化“三化”树木良种。坚持因地制宜、适地适树、分类指导、差别设计。丘陵山地以乡土树种为主,配置优良“三化”树种,适当选择经济树种,在构建不同季相和色相变化的森林群落的同时,尽量提高山林的经济性能;矿山废弃地要选择耐干旱、耐瘠薄、生命力和抗逆性强、排斥性弱的树种;公路等主要通道两侧和景区周围要大力发展“三化”树种,重点栽植高大乔木树种;铁路两侧选择经济适用、易于管护的乡土树种,形成内灌外乔、立体复层的绿化隔离带;河湖沿岸、周边要优先选择耐水湿、根系发达、固土保水能力强的防护树种;城市绿化要坚持绿化与美化相结合,优先选择吸尘能力强、降噪功能好、养护成本低、景观效果好的乡土乔木树种,构建以乔木为骨干、乔灌草相结合的生态园林景观;村庄绿化要根据立地条件发展经济林果、苗木花卉、森林食品、森林药材等树种,发展乡村特色产业。审慎使用外来树种,避免在居民区周边栽植易致人体过敏、损害人体健康的树种。引导以需定产、就近育苗,避免长距离调运绿化苗木。加强对绿化苗木的检疫检查,推进无公害防治技术应用,限制大量使用化学药剂防治病虫害,严防危险性病虫入侵。

  大力发展适应性能好的优良乡土树种,打造一批“三化”树种基地。结合平原低效林、退化林更新改造,应用“三化”树种进行更新补植。大力开展珍贵、彩色树种上山,提升山林景观。要将造林绿化、杨树更新、杨絮治理与“三化”树种应用和推广有机统一,进一步提升整体绿化水平。具体科学绿化优良树苗扩繁推荐名单和科学绿化适宜树种规格推荐配置见附件。(市自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、铁路建设发展服务中心履行部门职责,各地负责具体落实。)

  国土绿化工程,要实施全过程监管,规范抓好规划计划、实施方案、年度任务、作业设计、种苗质量、造林施工、检查验收、抚育管护等关键环节,确保工程建设质量;城市绿化工程和城市各类建设项目的附属绿化工程,要依法开展设计、审批和施工,提高绿化建设的科学性;政府主导的重大绿化项目,必须经过科学论证,广泛听取各方面意见。加强绿化施工管理,充分保护原生植被、野生动物栖息地、珍稀植物等,尽量保护好表土层。按照“三管三必须”原则,扎实抓好造林绿化施工安全管理。(市自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、铁路建设发展服务中心履行部门职责,各地负责具体落实。)

  充分发挥森林的水土保持、防风固沙、涵养水源、降尘降噪、固碳释氧等重要生态功能,突出抓好重要区域、重要节点的造林绿化。加强沿河、湖水源涵养林、水土保持林建设,积极构建大运河两侧2千米文化带森林生态网络建设、黄河故道防风固沙林、经济林果基地建设;修复复新河、沙支河、白帝河、丰沛运河、徐沙河、西渭河、沭河、奎河、沂河、房亭河等重要干支流防护绿带,玉带河、玉泉河、丁万河、三八河等支流两侧防护绿带;在不影响行洪前提下,对微山湖等重要湖泊湿地的浅滩区域建设湿地林,对河道管理范围内尚未绿化的地段有针对性地开展造林绿化,构建和完善沿岸生态防护体系;丘陵山地要精准提升森林质量,通过补植阔叶树、落叶树、彩色树,推进侧柏纯林向混交林演替;打造高铁、高速公路、国省干道沿线两侧防护林带及农田林网、路域林网、水系林网,加强景观生态林建设,阻隔降解噪音和尾气等对水、土壤和农作物的污染;充分利用公共建筑屋顶、主次干道沿线院墙、围栏及立体交通设施等实施立体绿化,拓展城市乔灌花草栽植空间,增强园林绿化艺术美感,提高城市绿视率。(市自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、城管局、铁路建设发展服务中心履行部门职责,各地负责具体落实。)

  坚持科学绿化,不断降低单树种纯林比重,建设以常绿落叶混交林、针叶阔叶混交林为主体的珍贵树种森林、彩色森林、健康森林。提高森林景观景象,提升森林生态系统质量和稳定性,达到调节气候、防风固沙、固碳释氧、滞尘降噪、水源涵养和保护生物多样性的生态功能。培育以地带性植被为主,林分结构更趋多样的近自然森林。

  结合工程措施、机械挖穴、客土造林,改善山体斑秃、石质荒山土壤条件,对废弃宕口实施固定边坡等技术进行人工造林植草;水系林网以水土保持、防风固沙和景观提升为目标,将生态林、经济林、风景林相结合,建设珍贵用材树种和特色经果林基地;高速公路近路栽植常绿乔木和彩化树种,远处选择速生高大乔木,形成具有视觉冲击力、色彩丰富、连贯浓郁的立体、生态型通道防护林带;国省干道防护林带兼顾经济效益和景观效果,建设乔、灌多层次搭配的生态廊道;开展村庄庭院绿化,鼓励村民在庭院及房前屋后种植乡土树种、经济果木、观赏花木等,有条件的可开展立体绿化。

  要尊重林木生长自然规律,严格按照相关技术规程规定的密度和气候带特点,科学选择和配置地带常绿或落叶树种,在广场、村庄等局部绿化中,要满足夏季遮荫、冬季享受阳光的需求,限制大量栽植对人居环境有严重影响的飞絮植物;单位庭院、居住区等严格按照国家和省相关规范和标准进行设计,保证绿地率达标;村庄绿化要尊重村民意愿,侧重“记住乡愁”等人文、历史元素,加强古树名木保护,保护乡村自然生态的原真性和完整性。要杜绝不科学的过密造林、截干造林和反季节造林,提倡使用全冠苗造林,大力推行以乔木为主、养护成本低、生态效益好的节约型绿化模式,尽量避免大色块、大模纹。有效借助自然力量培育森林,坚决反对大规模移植砍伐城乡树木,反对脱离实际,追求高档次绿化、奇花异草等奢侈浪费、劳民伤财的错误做法,严禁违规造景,坚决反对“大树进城”“大树密植”“一步成林”“一夜成景”等急功近利行为。抓住造林有利时机,尽量在春季枝芽萌动或树液流动前完成造林工作。加大悬铃木、杨柳飞絮及致敏花粉等综合防治研究和治理力度。(市自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、铁路建设发展服务中心履行部门职责,各地负责具体落实。)

  不断完善、提升我市国家森林城市建设水平,逐步推进县域森林城市建设,将森林作为城市的重要基础设施,构建完备的城市森林生态系统,打造便利的森林服务设施,建设繁荣的森林生态文化,让城市更自然、更生态、更宜居。

  以增加森林资源总量、提升森林资源质量、传播生态文明理念为重点,积极推进国家森林城市建设。拓展城区生态空间,推进森林进机关、进学校、进社区、进园区,建设完善林荫大道、城区绿道,发展以林木为主的城市公园、市民广场、街头绿地、小区游园,将森林科学合理地融入城市空间,形成林在城中、城在林中的景观格局;建设环城森林屏障,在城市周边建设森林公园、郊野公园、环城林带、环城片林、湿地等,构建环城生态屏障,形成林路相依、林水相依的生态景观林带,大幅度提升城市森林的绿肺和休闲功能;加强生态空间连接,建设山地森林、平原片林、湖泊湿地、河流林网、道路林网等连为一体的绿色生态网络,推动城市内和城市间森林、绿地、湿地等自然生态系统的互联互通,实现森林满城、森林连城。

  继续深入开展“千村示范、万村行动”活动,新建一批森林城镇、国家森林乡村、省级绿美村庄和特色自然村落,全面增加村庄绿化总量,不断提升绿化品位和美化水平。(市自然资源和规划局、住房和城乡建设局、城管局、铁路建设发展服务中心履行部门职责,各地负责具体落实。)

  建立和完善绿化后期养护管护制度,对新造幼林地开展土、肥、水综合管理,加强抚育经营、补植补造,提高成活率、成林率。建立健全森林经营制度,加强中幼林抚育经营,加大退化林修复力度,不断优化森林结构和功能,不断提高森林生态系统质量、稳定性和碳汇能力。积极推动集体林适度规模经营,鼓励发展家庭林场、股份合作林场。提升林火防控能力,建设高效健康森林,增强松材线虫病、美国白蛾等有害生物灾害防控能力,强化林地用途管制,严厉查处乱砍滥伐、非法开垦、非法侵占等违法行为。(市自然资源和规划局、住房和城乡建设局履行部门职责,各地负责具体落实。)

  因地制宜发展珍贵林、用材林和木本粮油林,发展林下经济,鼓励充分利用时间差、空间差发展林农复合经营,提升林地的综合效益。采取有偿方式合理利用森林资源开展生态旅游、森林康养等。加强对林木废弃枝叶的开发利用,实现其生物肥、营养土的就地转变。创新机制,鼓励企业或个人通过市场机制投身造林绿化,科学统筹造林绿化的生态、景观和经济效益,实现林业生态价值转换,持续为乡村振兴、农民增收致富做贡献。(市自然资源和规划局、住房和城乡建设局、农业农村局、城管局、水务局履行部门职责,各地负责具体落实。)

  实施精细化管理,运用自然资源调查、森林资源监测及年度更新成果,全面监测森林资源状况变化,构建天空地一体化综合监测评价体系。按照山水林田湖一体化要求,因地制宜设定评价指标,制定国土绿化成效评价办法,科学评价国土绿化成效。建立城市绿地信息化监管平台,定期对各地绿地规划建设、园林成果保护等进行监管和评估。建立健全森林科普教育机制和平台,加强全社会爱绿护绿增绿意识。(市自然资源和规划局履行部门职责。)

  各地要充分认识科学绿化在推进生态文明和美丽徐州建设、助力碳达峰碳中和中的重要作用,将国土绿化任务纳入国民经济发展规划和重点建设计划,列入政府年度目标考核范围。各级绿化委员会要加强组织协调、加大宣传发动、强化督查考核,对违背自然规律、科学规律和群众意愿搞绿化的错误行为,及时制止纠正;对造成不良影响和严重后果的,依法依规追责。各级林业主管部门要进一步建立健全和完善管理体制机制,突出加强乡镇林业技术力量建设,上下联动,有效发挥职责,共同推进绿化工程建设。

  各地要将国土绿化列入财政预算,不断优化投资结构。要多途径争取国家、省重点建设工程资金支持,结合城镇绿化美化建设工程、绿美村庄建设工程,申请国家和省级专项补助资金。鼓励采取以奖代补、贷款贴息等方式创新国土绿化投入机制。实行多元化投融资方式,广泛吸收社会资金参与科学绿化规划建设,在不新增隐性债务的前提下,鼓励金融机构创新金融产品和服务方式,积极开展林权抵押贷款等工作。

  完善生态补偿机制,积极探索和充分利用碳汇开发和交易模式,促进自然资源领域生态产品价值实现。完善土地支持政策,对集中连片开展国土绿化达到一定规模和预期目标的经营主体,可在符合国土空间规划的前提下,在依法办理用地审批和供地手续后,将一定的治理面积用于生态旅游、森林康养等相关产业开发。完善林木采伐管理政策,优先保障森林抚育、退化林修复、林分更新改造等采伐需求。探索人工商品林自主经营,规模经营的人工商品林可单独编制森林采伐限额,统一纳入年度采伐限额管理。

  依托高校、科研院所,研究、开发引进先进造林技术和营林模式,加大石质山地造林、混交林营造、节水灌溉造林、精准化精细化造林、森林质量提升等新技术、新成果、新模式推广应用力度。以徐州市林木种质资源数据库为依托,科学合理保护和利用种质资源。重点开展乡土珍稀树种种苗扩繁、无絮杨及名特优经济林果新品种引种示范和推广应用。加强林业科技推广服务,加强对县、镇两级林业管理、技术人员的培训,辐射带动更多林业企业、林农推广应用科学绿化先进实用高效技术。充分利用大众媒体普及科学绿化知识,推进“互联网+”等新型全民义务植树新平台发展。

  全面落实省委、省政府《关于全面推行林长制的实施意见》和市委、市政府关于《徐州市全面推行林长制实施方案》,明确地方党政领导干部发展和保护森林资源目标责任,建立健全管理职责明确、运行机制顺畅的市、县、镇、村级林长制体系。各地政府(管委会)作为国土绿化的实施主体,要将绿化造林任务分解落实到街道(镇)及相关单位,落实到山头地块,明确目标责任,认真检查指导。林业、交通运输、水务、住建、农业农村、教育等部门要切实履行职责范围内的科学绿化任务。

  各县(市)区人民政府,徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会,市各委办局(公司),市各直属单位:

  《徐州市全社会节能工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

  为深入贯彻国家、省关于碳达峰碳中和工作决策部署,落实节约资源基本国策,提高能源利用效率,推进绿色低碳发展,根据《江苏省“十四五”全社会节能的实施意见》等文件精神,结合我市实际,制定本工作方案。

  (一)总体要求。以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神,紧扣“强富美高”总目标,完整准确全面贯彻新发展理念,以碳达峰碳中和目标为导向,以产业绿色转型为引领,全面提升能源资源利用效率和产出效益。

  (二)主要目标。推动构建节能高效、绿色低碳的发展体系,加强增量控制,加快存量升级,加大财政支持,推广合同能源管理,每年实施一批工业、建筑、交通、公共机构等领域节能项目。到2025年,单位地区生产总值能耗比2020年下降14%左右,重点领域能效水平持续提升。

  ——交通领域,营运货车、营运货船、港口生产、社会车辆等能耗强度比2020年分别下降2.8%、2.7%、3%、3.2%,新增新能源城市配送车辆占比达到50%以上,新增新能源和清洁能源城市公交、出租车比例均达到100%;

  ——公共机构,公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗比2020年分别下降6%、7%;

  1.完善落实能耗双控制度。落实“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量控制,原料用能不纳入能耗双控等政策措施。强化能耗强度降低约束性指标管理,增强能源消费总量管理弹性,加强能耗双控政策与碳达峰碳中和目标任务的衔接。以能源产出率为重要依据,综合考虑发展阶段等因素,合理确定各地能耗强度降低目标。完善能源消费总量指标确定方式,根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定年度能源消费总量目标。(市发改委、工信局等按职责分工负责)

  2.优化能源生产消费结构。大力发展可再生能源,提升非化石能源消费比重。鼓励利用屋顶资源建设分布式光伏,支持沛县、邳州等地开展整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点建设。加快推进丰县、邳州、铜山生物质热电联产项目。开展电力尤其是可再生能源电力替代行动,稳步提高终端电力消费比重。到2025年,生物质发电装机达到35万千瓦左右,风电和光伏发电装机合计达到350万千瓦左右,电能替代电量累计达到50亿千瓦时左右。(市发改委牵头,市工信局、资规局、生态环境局、供电公司等按职责分工负责)

  3.推进煤炭清洁高效利用。深化燃煤电厂节能减排改造,鼓励开展通流改造、烟气余热利用、集中供热改造,不断降低综合煤耗。在重点行业全面推广煤炭清洁高效利用技术设备,实施煤炭减量替代,推动优质能源替代民用散煤,逐步减少并全面禁止劣质散煤直接燃烧,提高煤炭使用效率。到2025年,全市煤电机组平均供电煤耗下降至295克标准煤/千瓦时左右,煤炭消费比重降低至71%左右,煤炭资源产出率提高至3.01万元/吨左右。(市发改委、工信局、生态环境局等按职责分工负责)

  1.持续调轻调优产业结构。深入实施“工业倍增工程”,着力打造“6+4”现代产业体系,培育壮大工程机械与智能装备、新能源、新材料、集成电路与ICT、生物医药与大健康、节能环保六大新兴主导产业,改造提升钢铁冶金、绿色化工、建筑建材、食品及农副产品加工四大传统优势产业,不断调整优化产业结构。到2025年,六大新兴主导产业产值达到6500亿元;高新技术产业占规模以上工业比重达50%。(市工信局、发改委、科技局等按职责分工负责)

  2.坚决遏制“两高”项目盲目发展。坚决全面贯彻中央办公厅国务院办公厅《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》及省工作方案要求,根据产业规划、产业政策、节能审查、环境影响评价审批等政策规定,对在建、拟建、建成的“两高”项目开展评估检查,实行清单管理、分类处置、动态监控,坚决遏制“两高”项目盲目发展。对能耗强度不降反升的地区实行“两高”项目缓批限批。依法依规淘汰落后产能,加大力度退出“两高”行业低效低端产能。(市发改委牵头,市工信局、生态环境局、资规局、政务办等按职责分工负责)

  3.加快构建绿色制造体系。加快创建绿色制造试点示范,支持制造行业和省级以上工业园区建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链,推进徐州经济技术开发区等省级低碳园区建设。促进工业固体废物综合利用,推进徐州国家资源循环利用基地、新沂国家资源循环利用基地建设,构建多层次资源高效循环利用体系。到2025年,省级以上绿色工厂达到30家以上,17家省级以上开发区实施循环化改造。(市工信局牵头,市发改委、生态环境局等按职责分工负责)

  4.实施工业能效提升计划。推广应用先进节能工艺技术装备和产品,加快淘汰落后用能设备。积极开展节能诊断,鼓励采取合同能源管理等方式实施节能改造。支持企业对标行业能效“领跑者”和标杆水平,实施优化升级,推动能效水平低于基准值的企业改造提升。鼓励骨干企业发挥引领作用,瞄准先进水平,开展节能示范改造,每年组织实施100项节能改造项目。(市工信局牵头,市发改委、市场监管局等按职责分工负责)

  1.提升新建建筑能效水平。以成功创建“江苏省绿色建筑示范城市”为契机,全面提高绿色建筑设计水平,城镇居住建筑执行75%节能标准,城镇新建建筑100%按照绿色建筑标准设计建造。大力发展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑,鼓励政府投资项目率先示范,持续开展绿色建筑示范区建设。到2025年,建成一批超低能耗建筑示范项目,申报一批高品质绿色建筑示范项目。(市住建局牵头,市发改委、工信局、资规局、生态环境局等按职责分工负责)

  2.推动既有建筑节能改造。深入开展既有公共建筑能源统计、审计和公示工作,实施基于用能限额的公共建筑用能管理,对超过用能限额的既有公共建筑,鼓励采用合同能源管理等市场化方式开展改造提升。结合老旧小区改造开展既有居住建筑节能改造,鼓励引导小区采用人居环境整治、基础设施绿色化和智能化提升的综合改造模式,降低既有建筑能源消耗。到2025年,推动既有建筑绿色节能改造150万平方米左右。(市住建局牵头,市发改委、工信局、资规局、生态环境局、机关事务管理局等按职责分工负责)

  3.优化建筑用能结构。推进太阳能、浅层地热能、生物质能等可再生能源的综合利用,大力应用光伏瓦、光伏幕墙等技术,研究推进“绿屋顶”计划,探索“光储直柔”示范项目。完善建筑能耗、水耗控制政策机制,引导物业管理企业加强绿色建筑运行。优化住区路灯照明和建筑景观亮化运行模式,深入开展“灯光秀”排查整治,禁止建设超高能耗、超大规模、过度亮化的“灯光秀”项目。到2025年,城镇建筑可再生能源替代常规能源比例达到8%。(市住建局牵头,市发改委、工信局、资规局、生态环境局、水务局、供电公司等按职责分工负责)

  1.深化运输结构绿色转型。推动“公转铁”“公转水”,鼓励港口及企业采用铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源和清洁能源车辆等绿色运输方式。加大船舶受电设施建设和改造力度,提高岸电设施使用率。继续推进内河集装箱运输,打造示范航线。鼓励发展公共“挂车池”“运力池”“托盘池”等共享模式和甩挂运输等新型公路货运模式。开展城市绿色货运配送示范工程创建,发展共同配送、统一配送、集中配送、分时配送等集约化配送。推进国家、省级多式联运示范工程建设。到2025年,铁路和水路货运周转量占比提升2个百分点,集装箱多式联运增长率达10%。(市交通运输局牵头,市发改委、工信局、资规局、生态环境局、供电公司等按职责分工负责)

  2.推进绿色低碳交通建设。以港区、货运枢纽、客运枢纽、公路服务区为主,推进内部作业机械、设备、设施等应用新能源和可再生能源,建设绿色公路、绿色港口、绿色航道和近零碳交通示范区,打造“京杭运河徐州段绿色航运示范区”。加强公路沿线、枢纽互通区、港区、航道用地绿化,建造碳汇林、种植碳汇草,提高交通基础设施的固碳能力和碳汇水平。积极开展废旧路面、沥青等材料综合利用,提高废旧材料综合利用比例。到2025年,创建3个以上绿色交通主题性项目,干线公路废旧材料循环回收利用率达到100%。(市交通运输局牵头,市发改委、工信局、资规局、生态环境局、供电公司等按职责分工负责)

  3.加快构建绿色出行体系。贯彻公交优先和绿色出行理念,持续推进公交优先示范城市建设,加强轨道、公交、慢行交通“三网融合”,加快推进轨道交通建设,完善公交专用道系统,中心城区力争形成超过200公里的公交专用道网络。继续推行定制公交、微循环公交等服务方式,发展徐州经开区、铜山新区和贾汪新城等组团微循环公交。到2025年,城市轨道交通达到93.7公里,积极争创“国家公交都市建设示范城市”,城市绿色出行比例达到80%。(市交通运输局、发改委、国资委、城管局、公安局、资规局、生态环境局等按职责分工负责)

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