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火狐电竞:保山市林长制:协同发力维护生态安全

发布日期:2022-08-17 22:55:17 来源:火狐电竞app 作者:火狐平台地址

  7月26日,从保山市人民政府“林长制工作”专场新闻发布会获悉,2021年,保山市委、市政府印发《保山市全面推行林长制工作实施方案》以后,各级相继印发实施方案或者工作方案。截止 2021年年底,市、县、乡、村四级林长体系已全面建立。全市推行林长制单位1033个,设各级林长 1985 人,划定责任区 6377 个。

  保山市林草局党组书记、局长蔺汝涛,市林草局党组成员、副局长吴适,市林草局组成员、副局长杨韩军,市林草技术推广站副站长、高级工程师吴建花,市生态修复和产业管理站站长林波,市林草种子管理站站长孙开明介绍保山市全面推行林长制工作情况、取得的初步成效以及下步工作打算,并回答记者提问。

  据介绍,今年3月以来,市、县两级出台了林长制6项配套制度。就市级而言,林长制市级会议制度明确市级会议包括市级林长会议、市级总督察会议、市级林长制部门协作会议,并明确了会议的召开形式、主要内容等;林长巡林工作制度明确林长巡林是林长对各自责任区域内森林草原资源保护发展工作开展的巡查指导,并规定了巡林频次、巡林内容和相关要求等;林长制信息工作制度规定了应公开的信息内容、公开方式、相关要求等;林长制领导小组成员单位协作制度规定了协作内容以及建立工作会商机制、工作参与机制、信息互通共享机制的相关事宜;林长制工作市级督察制度明确了主要督察对象,督察工作组织实施方式,督察内容和相关要求等;林长制市级考评办法明确考评对象为各县(市、区)党委、政府、林长和同级各成员单位,考评内容包括林长制体系建设和运行情况,森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度、湿地保护率、重点野生动植物保护率等森林草原资源保护发展目标完成情况,以及林草资源保护管理、生态修复、灾害防控、产业发展、野生动植物保护等重点工作任务落实情况,考评结果纳入高质量发展综合考评指标体系,并规定了考评方式、组织形式、考评结果公布及运用等。除上述6项配套制度以外,市、县两级还出台了《林长巡林工作方案》,建立了总林长令发布和“森林警长”“林长+检察长”工作机制,从而使得林长制度、工作机制进一步健全完善。

  林长制的运行。一是各级林长纷纷履职。按照规定,市、县两级林长分别按照每半年、每季度至少1次的频次开展巡林,协调解决责任区域森林草原保护发展中的重点难点问题,统筹推深做实林长制、推动林草各项重点工作任务落实。截止目前,市级林长巡林调研共计15次,其中市委书记、市级总林长杨军对施甸县和隆阳区各开展1次专项巡林。县级林长巡林调研共计165次。二是认真开展工作督察。围绕林长制工作推进情况、保护发展森林草原资源工作情况和重点工作任务落实情况3个方面,市人大常委会、市政协已对5个县(市、区)林长制工作全面开展市级督察。从各县(市、区)的情况看,有的已经开展县级督察,有的正在开展县级督察。

  认线日召开了全市全面推进林长制工作启动会议(也是第一次市级林长制领导小组全体会议),市委书记、市级总林长杨军从“护绿、增绿、活绿、用绿、管绿、治绿”6个方面作了安排部署。随后,各县(市、区)相继召开林长制工作启动会议或者工作推进会议,压紧压实各乡镇及县直有关部门的责任。加强宣传工作。市、县两级印发了林长制宣传工作实施方案,印发林长制工作简报,充分利用户外广告牌、电视、政府网站、微信公众号等媒介,利用集市街天等时机,制作视频等,向全社会就林长制工作的重要性和必要性进行了广泛宣传,使群众知晓、理解、支持林长制工作,努力形成良好的社会舆论氛围。其中市级印发林长制工作简报18期,开展主题宣传活动4次。市、县两级林长制公示牌已经安装完成,乡、村两级林长制公示牌安装工作正在推进。积极推进林长制智慧平台建设。市级于5月26日举办了全市林长制信息管理平台建设业务培训班,邀请省林业和调查规划院领导和专家给予现场培训和指导。目前,各县(市、区)正在按要求开展数据导入准备工作,熟悉“云南林长通”APP的安装和操作。

  林长制作用发挥。随着保山市林长制全面建立和有效运行,各级林长关心、重视、支持林草工作的责任和意识不断增强,各部门齐抓共管、社会广泛参与的良好氛围逐步形成,促使全市林草各项工作健康稳步发展,林长制作用初步显现。

  在国土绿化方面。目前刚刚进入雨季,全市已完成营造林3.08万亩,占年度计划任务13.62万亩的22.62%。完成义务植树40万株,占年度计划任务的13.33%。实施年度草原生态修复项目3个,面积共计1万亩。

  在资源保护管理方面。全面完成2021年森林督查图斑1722个和打击毁林专项行动图斑3592个的案件查处整改工作。核实2022年第一期省级遥感森林即时监测图斑1218个,经核实,疑似违法图斑494个,现正在组织查处整改。2022年国家下发森林督查图斑934个,现正在组织核实。核实2022年草原变化图斑170个,疑似违法图斑24个,目前共立案6件、涉及6个图斑,办结4件、涉及4个图斑。核实2022年湿地公园变化图斑4个,涉及1个图斑需要整改,正按要求开展相关工作。

  在自然保护地监督管理方面。组织各自然保护地开展了“绿盾2021”等生态环境保护方面的督查核查整改,完成了《隆阳区博南古道风景名胜区总体规划》编制报批,深入开展了自然保护地整合优化。腾冲北海湿地省级自然保护区管护局被省林草局列为生态文明教育示范基地创建单位,青华海国家湿地公园被授牌“云南省科普基地”称号。

  在野生动植物保护管理方面。借助“2.2湿地日”“3.3世界野生动植物日”,组织开展野生动植物保护、革除食用野生动物陋习、野生动物疫源疫病防控知识宣传。深入高黎贡山周边区域,开展高黎贡山生物生态保护、野生动植物保护、野生动物疫源疫病防控知识、林长制工作宣传,不断提高群众知晓率。扎实做好疫源疫病监测、收容救助相关工作,抓实野生动物肇事公众责任保险工作,加强非食用目的人工繁育、利用陆生野生动物活动的严格监管,开展了依法打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项行动和“2022清风行动”。

  在森林草原灾害防控方面。强化森林草原防火工作,以推行“林长制”为契机,坚决贯彻落实省、市总林长令,加强宣传教育,严格值班值守,强化火源管控,开展检查督促,严防森林草原火灾发生,2022年未发生重特大森林草原火灾和人员伤亡事故。认真组织开展林草有害生物防治,全面抓好外来有害生物防控工作,推进松材线虫病五年攻坚行动,实施500亩高黎贡山外来有害生物紫茎泽兰防治示范项目。全力抓好红火蚁等外来入侵生物的防控工作,全面开展薇甘菊的监测及防治,严格开展植物检疫执法,产地检疫率100%。开展调运苗木、木材、药材、竹材检疫,调运检疫率100%,开展种子、苗木、木材复检,未发现重大外来有害生物携带调运。

  按照党中央、国务院、省委、省政府关于全面推行林长制的部署安排,我市已全面建立林长制,下一步将由“建制”向“风效”转变。我们将紧贴“林”这个主题,紧盯“长”这个关键,紧抓“制”这个保障,紧扣“治”这个落点,聚焦林长制目标任务,重点抓紧抓实林长制实施运行、国土绿化、资源保护管理、以国家公园为主体的自然保护地体系建设、森林草原灾害防控、林草产业发展、基础能力建设等工作,尤其要抓好以下工作:

  推动林长制全面有效运行。一是在现有体系制度的基础上,进一步完善相关工作体系,健全相关制度。二是划定林草资源管护责任区,加快林长制智慧平台建设步伐。三是推动各级林长巡林工作常态化,持续对责任区域内的保护发展森林草原资源工作进行巡查、指导,推动解决保护发展森林草原资源的重点、难点问题。四是认真组织开展林长制工作督察,加大对林长制实施情况和林长履职情况的督察、督导力度。五是深入开展“林长制宣传年”系列活动,努力营造全社会支持、参与保护发展森林草原资源和推进生态文明建设的良好氛围。六是抓实林长制督查考核,强化督查和考评结果运用,全面压实各级党委、政府和有关部门保护发展林草资源责任。

  抓好重点工作落实。一是持续加强高黎贡山生物生态安全保护。继续积极参与和配合做好高黎贡山国家公园创建工作。持续开展野生动物疫源疫病、森林病虫害、外来入侵物种的监测和防治工作。抓好数字化监管能力建设项目实施,不断提升管护能力。科学谋划做好野生动植物栖息地保护以及重大生态修复工程。完善保护地巡护制度,努力提升野外巡护效能。实施好《高黎贡山极小种群野生植物收集及专类园项目》,持续开展大树杜鹃、滇桐等珍稀植物人工繁育项目,努力构建种质资源保存体系。持续开展生物生态保护宣传,不断提升公众意识。二是大力推进城乡绿化美化行动。以实施重点区域生态保护和修复项目推进《保山市城乡绿化美化三年行动计划》。制定保山市主要乡土树种名录,加大乡土树种草种采种生产、种苗繁育基地和苗圃基地建设力度。在国土空间规划中明确造林绿化空间,合理安排绿化用地、科学选择树种草种,推动国土绿化高质量发展。推进木本油料提质增效,规范油茶低效林改造项目实施,全面提升核桃加工水平,推进核桃初加工机械一体化生产线建设,提高核桃机械加工率,为社会提供更多优质生态产品。三是持续强化森林草原防灭火工作。深度融合人防、物防、技防,利用卫星监测、视频巡航和地面巡护,逐步构建“空、天、地”为一体的立体监测预警体系,不断提高火情预警监测水平。强化乡镇一线年云南省保山市乡镇森林草原火情早期处理能力提升建设项目”建设,改善基层防灭火装备,提高火灾防控和应急处置能力。

  问题一:保山市建立了林长制6项配套制度,其中包括《保山市林长制市级考评办法(试行)》,林长制考评工作的重要意义,主要考评哪些方面的内容?下一步如何抓实抓好这些工作?

  目前,省、市、县三级都出台了林长制考评办法,2022年度考评细则省级已制定出台,市、县两级正在制定。考评对象主要是下一级党委、政府,考评结果纳入高质量发展综合考评指标体系,并作为有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任(任中)审计的重要依据。林长制考评工作的重要意义就在于有利于推动各级党委和政府履行保护发展森林草原资源的主体责任,落实林长制目标任务,促使各级林长认真履行职责,协调解决责任区域森林草原保护发展中的重点难点问题,统筹推深做实林长制、推动林草各项重点工作任务落实。考评内容主要包括林长制实施运行、国土绿化和森林草原湿地资源保护管理、推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设和野生动植物保护、森林草原火灾和有害生物灾害防控、林草产业发展和基础保障能力建设等。下一步,我们将充分运用好林长制考评这一机制,促使各级各部门高度重视和各级林长充分发挥作用,围绕考评指标,采取有效措施,加大工作力度,抓实抓好保护发展森林草原资源各项工作,致力于森林草原湿地资源保护管理、林草领域改革、产业发展、能力建设,不断开创林草事业新局面,扎实推进全市生态文明建设。

  问题二:加强林草资源保护,强化林草灾害防控工作是全面推行林长制的重要内容之一,请谈谈保山市是如何通过推行林长制这一重要抓手,进一步抓实抓牢森林草原防灭火工作的?

  推行林长制以来,我市以“林长制”为抓手,按照“市—县—乡—村—护林员”五级包干的森林草原防火责任要求,探索建立起“各级林长巡林督导推动、森防指副指挥长包片联系、成员单位各司其职、生产经营单位各尽其责、相邻行政区域联防联控、护林员划片巡护检查”的森林草原火灾防控责任体系,2022年度全市森林火灾的发生次数和受害面积创历史最低水平。总的来说有3个方面:一是责任落实更加到位。在《全面推行林长制的意见》中明确了“地方各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任,”将森林草原防火工作由行政首长负责制提升到党委政府,落实到党政领导,实行“党政同责、一岗双责”。由原来的林草部门单打独斗提升为各级林长统抓,各级各部门齐抓共管的良好局面。通过各级林长巡林推动、检查督导,进一步夯实了压实属地管理责任、行业监管责任、森林草原经营单位主体责任以及相邻行政区域的联防联控责任。二是防控措施更加严密。进入高火险期以来,保山市及时发布2022年1号总林长令,要求全面强化森林草原防灭火工作,坚决打赢春季森林草原防灭火攻坚战,筑牢西南生物生态安全屏障,各级林长聚焦责任区,深入开展巡林检查、排查整治隐患、推进依法治火,千方百计把火源管住,把隐患消除,确保了防期安全。据统计,防火期内,各级林长参加督导检查森林草原防火工作911次,排查治理火灾隐患点377处,查处违规用火777处。三是应急保障更加有力。各级林长以网格化管理为抓手,深入推动防灭火一体化进程,不断优化资源配置,基层一线防灭火人员能力和火情处置装备明显得到加强。全市建成森林草原防灭火专业队10支330人,建成双光谱高清森林草原防火视频监控151个,采取自动巡航和烟感、热感识别,能迅速发现并预警火情,逐步构建起了“天上有卫星、高空有监控、地面有人员”的立体监测预警体系,实现了“火情早发现、早报告、早处置”。下步,我们将持续推进“市—县—乡—村—护林员”五级包干的森林草原防火责任机制,推动森林草原防火责任制与林长制的深度融合,不断压实责任、细化措施、强化保障,以不发生森林草原火灾为目标,全力保护人民群众生命和林草资源安全,为筑牢西南生物生态安全屏障作出更大贡献。

  问题三:林草业不仅是生态产业,也是重要的经济产业,既是公益事业、基础产业,也是富民产业,涉及多个门类的多条产业链,每一条产业链上都承载着数十万的就业岗位,关乎着数十万个家庭,因此大力发展林草产业对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具有重要意义。同时,发展高质量的林草产业也是林长制的重要内容之一。新形势下,保山市将采取什么样的措施加快推进林草产业高质量发展,助力乡村振兴?

  我市结合实际,充分发挥林草资源优势,依托国家、省级项目,大力发展木本油料产业、特色经济林产业、林下种(养)殖业、生态旅游、森林康养等绿色富民产业,实现林草产业全产业链产值198亿元以上,累计发展各类产业基地近680万亩,年产量超过56万吨,其中:以核桃、澳洲坚果、油茶等为主的木本油料林产业基地保持在550万亩以上,年产量超过19万吨,实现农业产值 32亿元以上。下一步,我局将继续全力以赴,抓好林草产业,推动全市林草高质量发展,一是深入学习贯彻习关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神,牢牢守住粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护三条底线,树立大食物观,向森林要食物。结合国家、省最新投资政策,充分挖掘潜力,启动实施核桃、澳洲坚果、油茶等木本油料产业三年行动计划,助力国家粮油安全。2023—2025年,拟向上争取林草产业资金1.3亿元以上,计划完成油茶产业基地提质增效20万亩以上,建成核桃、澳洲坚果等产品初加工机械一体化生产线条以上,开展林草产业技术推广、农村实用人才培训等3000人次以上。二是根据国家发展和改革委员会、国家林业和林草局、科学技术部等10部门关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见、云南省人民政府办公厅关于印发云南省农业现代化三年行动方案(2022—2024)、云南省林下中药材种植三年行动计划(2021—2023年)、云南省十四五林下中药材产业规划等文件精神,牢牢守住粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护三条底线,树立大食物观,向森林要食物,扶持发展滇重楼、石斛、云茯苓等道地药材,科学有序推进林下中药材规范化种植,打造林下栽培示范基地。大力发展森林蔬菜以及松茸、松露、羊肚菌、干巴菌等野生菌,鼓励林地经营权流转,提高“包山养菌、封山育菌、人工促繁”等专业化培育野生菌水平,提升野生菌产量和品质,积极开展仿野生栽培珍贵菌类,鼓励研发创新产品,开展精深加工,提高附加值。三是根据各地实际以及市场需求,依托高黎贡山国家级自然保护区、腾冲火山热海、北海湿地、云峰山、善洲林场、森林乡村等,加快推进国家级森林康养试点建设工作,积极组织开展“森林人家”“森林养生基地”“森林休闲体验区”等森林康养基地创建。

  问题四:生态兴则文明兴。生态文明建设既离不开生态保护,也离不开生态修复,生态修复也是全面推行林长制的一项重要内容。我市在生态修复方面做了很大努力,也得到了社会各界的认可。请介绍近年来保山市生态修复取得了哪些主要成效,未来3年,林草部门怎样让生态修复同我市正在实施的全市城乡绿化美化行动的高效融合,为美丽保山建设发挥更大作用?

  保山市委、市政府历来重视生态修复工作,先后启动实施了绿化荒山行动、大规模国土绿化行动,全市依托新一轮退耕还林还草、陡坡地生态治理等重大生态保护修复工程,生态环境质量明显改善。一是开展大规模国土绿化。五年来全市完成营造林200.5万亩,义务植树2500万株。全市森林生态效益补偿面积490.92万亩,停止天然林商业性采伐面积725.9万亩。通过有效的保护修复,增加森林面积138万亩,森林覆盖率69.83%,增加了4.82 个百分点。森林蓄积量1.24 亿立方米,增加了 800万立方米,实现了森林资源呈现量质齐增的良好局面。全市创建168个森林乡村,其中国家级23个、省级145个。二是科学开展湿地生态保护恢复。2016年12月保山青华海列入国家湿地公园试点建设,通过5年试点建设,于2021年12月29日通过国家湿地公园试点验收,成为正式的国家湿地公园。2019年12月26日,昌宁右甸河湿地被云南省林草局批准为省级湿地公园,是云南省唯一的省级湿地公园。三是科学修复退化草原生态。自2019年以来全市共实施退化草原生态修复项目5个,总面积5.99万亩,2020年9月17日保山市隆阳区香柏场草原被列入全国39处首批国家草原自然公园试点建设名单,2021年11月香柏场国家草原自然公园总体规划通过省级专家评审,目前正在开展试点建设工作。

  下一步,我市将以山水林田湖草系统治理建设绿美保山,认真贯彻落实全市三年绿化美化行动,全面推进科学推进国土绿化,主动对接国土空间规划和城乡发展规划,着力解决“在哪种、种什么、怎么种、怎么管”的问题,同时积极争取项目储备,目前已编制了《云南省保山市滇西南岩溶区森林保育与生物多样性保护工程项目可行性研究报告》,该项目已入国家重大项目库,建设总规模达70.75万亩。同时,依托国家、省重点生态建设工程项目,深入推进生态保护修复,继续推行“互联网+全民义务植树”活动,加强古树名木保护,推进乡村绿化美化,助力乡村振兴。

  问题五:量足质优的林草种子储备是实施好乡村绿化美化行动的基础,而乡土树种具有较强的区域性、适应性、抗逆性、珍贵性、经济性和历史文化性等众多属性,深受人们喜爱,并得到广泛普及和推广。请问作为林草种子管理部门,如何通过培育乡土树种苗木,助力保山市全域绿化和乡村绿化美化工作的?

  非常感谢这位媒体朋友的提问。全市现有林草种子生产经营单位589家,全市通过国家和省林草品种委员会审(认)定的林木良种有121个,目前有效良种数70个,全市圃苗木总数约14461万株,苗木数量充足、整体质量较好,主要以清香木、腾冲红花油茶、红豆杉、红花檵木、澳洲坚果、毛杜鹃,以清香木等本地乡土树种为主,足够全面满足我市大规模国土绿化和全域绿化的种苗需求。为有力配合我市三年绿化美化行动的实施,目前市林草局已制定了保山市特色乡土树种保障性苗圃基地建设三年行动方案,规划建设省级重点特色乡土树种保障性苗圃1个、面积200亩,即腾冲市沙坝国有林场苗圃培育中大型苗木50万株、小型苗木总量250万株;建设市级重点保障性苗圃基地5个、面积700亩,培育乡土树种中大型苗木200万株,逐步实现乡土树种苗木生产基地化、品种优良化、质量标准化、供给目标化、监管法治化。

  问题六:今年保山市“大抓项目年”,市委市政府下发了“大抓项目年”实施意见,请结合林草部门工作特点,谈一谈保山市林草局是如何贯彻落实市委市政府“大抓项目年”实施意见的?

  市林草局高度重视“大抓项目年”,紧紧围绕市委市政府“大抓项目年” 实施意见,结合林草工作实际,认真研究,精心部署,研究制定了《保山市林业和草原局“大抓项目年”工作实施方案》,明确了总体要求、重点任务、工作措施,疏理出“三张项目清单”,即:龙陵县石斛产业农村产业融合发展示范园建设项目清单、2022年保山市林草部门向上争取资金项目计划清单、2022年保山市拟使用林地项目清单。一是我和吴适副局长多次到龙陵县调研龙陵县石斛产业农村产业融合发展示范园建设项目,积极向政府领导汇报项目推进落实情况、存在问题和困难、下步工作计划,尽力争取工作上的支持。针对龙陵县石斛产业存在问题和困难,5月下旬,保山市林草局、龙陵县石斛产业工作领导小组联合到昆明考察石斛产业招商引资工作,为龙陵县与中科院昆明植物研究所、西南林业大学、云南省林业和草原科学院等科研院所在石斛产业种质资源库建设、良种选育、检验检测、产品研究、人才队伍建设等方面的合作搭建了平台,进而促进龙陵石斛产业健康发展。经过保山市、龙陵县各级各部门的共同努力,龙陵县石斛产业农村产业融合发展示范园建设项目进展顺利,并取得阶段性成效。针对项目实施过程中存在的不足,我局将及时与龙陵县相关部门进行研究,切实制定可行性方案,并报请省林草局给予支持。二是积极向上争取项目资金。截至目前市林草局已向上争取项目资金3.74亿元,其中:中央资金3.18亿元;省级资金0.56亿元。主要涉及天然林补助、森林生态效益补助、生态护林员、新一轮退耕还林还草、国土绿化、自然保护区、湿地保护修复等项目。三是做好林地要素保障,推动项目落地。市林草局高度重视项目林地要素保障工作,每年都按照重点项目使用林地需求,积极协调争取使用林地定额,保障项目的落地实施。近年来保证了腾泸二级公路、保山坝灌区、通威绿色单晶硅、腾冲驼峰机场改扩建等一批重点建设项目使用林地的需求。据统计,2021年获批建设项目使用林地134件,2022年1—6月获批建设项目使用林地84件。在今后的工作中,我局将一如既往,提前介入,主动服务,积极指导、协助项目建设单位组织申报材料,及时协调解决项目占用林地申报遇到的困难和问题,提高林地审批和报批效率,切实保障重点项目使用林地需求。(完)返回搜狐,查看更多

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